Причина, по которой Владимир Львов не возглавил первый Совет ИРПО, несмотря на то, что был инициатором его создания, может заключаться в нескольких факторах.

Политическая осторожность и доверие к другим кандидатам: Хотя Львов сыграл важную роль в создании организации, возможно, он был больше заинтересован в укреплении единства среди участников и создании прочной основы для будущей работы, нежели в получении официальной должности. Чтобы минимизировать политические конфликты и повысить уровень доверия к новому органу, он мог предложить более нейтральную или компромиссную кандидатуру, которая устраивала бы всех членов организации.

Фокус на долгосрочных целях: Часто лидеры, инициирующие создание организаций, сосредотачиваются на разработке стратегии и формировании основополагающих принципов, оставляя административные роли другим, чтобы сосредоточиться на долгосрочных задачах. Львов мог предполагать, что его вклад будет более значим в роли идеолога и наставника, нежели в управлении повседневной работой Совета.

Возможные внешние ограничения: Внутри организации могли существовать и другие влиятельные лица или группы, которые в процессе формирования Совета решили, что наиболее выгодным вариантом будет назначить на эту роль другого кандидата. Возможно, в руководстве возник консенсус относительно фигуры, способной эффективно объединить различные течения внутри ИРПО.

Личные предпочтения и роль инициатора: Некоторые люди предпочитают оставаться в роли инициаторов и «двигателей» процессов, а не в роли управленцев. Львов мог сам выбрать остаться в тени или работать в более гибкой роли, не ограниченной официальной позицией.

Эти факторы вместе могли сыграть роль в решении, и, возможно, Владимир Львов сам понимал, что это позволит ИРПО развиваться более свободно и демократично.